江西省工程咨詢(xún)中心有限公司
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夏日時(shí)節(jié),走進(jìn)萍鄉(xiāng)市安源區(qū)青山鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn),映入眼簾的是漫山遍野的綠意,處處可見(jiàn)的是休閑鍛煉的居民、游玩打卡的游客。
不敢相信,過(guò)去這里是一座沙石遍地、粉塵漫天,“滿(mǎn)目瘡痍”的廢棄礦山,如今種上了牡丹、芍藥等植物,形成了一片美麗花海。“這里都快成為大家打卡拍照的旅游景點(diǎn)啦。”住在附近的居民對(duì)鎮(zhèn)子發(fā)生的變化欣慰不已。
從廢棄礦山到美麗花海的蝶變,安源區(qū)的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)的變遷是一個(gè)生動(dòng)縮影,照見(jiàn)了新時(shí)代江西不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)步伐。
對(duì)山水林田湖草沙進(jìn)行全流域、全要素、一體化保護(hù)修復(fù);扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程……省發(fā)展改革委以更實(shí)舉措和更快行動(dòng)在贛鄱大地實(shí)行,江西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。
在贛江流域,南昌揚(yáng)子洲鎮(zhèn)漁業(yè)村的一個(gè)江灣,一群可愛(ài)的“微笑天使”——江豚正在水面自由自在遨游。這個(gè)地方也被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱(chēng)為“江豚灣”,而這樣的“美麗畫(huà)卷”也常常在九江都昌、上饒余干等水域展現(xiàn)。
長(zhǎng)江江豚是反映長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的“晴雨表”,江豚的頻繁出現(xiàn)得益于棲息地日漸完善的自然生態(tài)環(huán)境。江西制定并發(fā)布重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄,全國(guó)唯一部省共建江豚保護(hù)基地落戶(hù)九江吳城,長(zhǎng)江江豚出現(xiàn)頻次大幅增加。
“長(zhǎng)江江豚生活的環(huán)境一定會(huì)越來(lái)越好,數(shù)量也會(huì)越來(lái)越多。”在鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江交匯水域,50多歲的湖口縣長(zhǎng)江江豚協(xié)助巡護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)舒銀安說(shuō)。
推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”;修訂實(shí)施2022版長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則;嚴(yán)厲打擊非法挖沙等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為……江西省發(fā)展改革委堅(jiān)持全流域治理保護(hù),鞏固提升一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“上半年,全省空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.3%,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例96.2%。”江西省發(fā)展改革委生態(tài)文明處處長(zhǎng)肖禮圣介紹,江西有35項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法列入國(guó)家推廣清單。
持續(xù)推進(jìn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”改革攻堅(jiān)行動(dòng),完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革……江西省發(fā)展改革委搭牢生態(tài)文明制度的“四梁八柱”,全力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)向更高水平邁進(jìn)。
江西從實(shí)際、實(shí)用出發(fā),探索出“五分法”,推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制新思路,完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。積極探索村莊規(guī)劃圖則管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中劃定村莊圖則,引導(dǎo)村莊聚集,滿(mǎn)足規(guī)劃發(fā)展需求;對(duì)特色保護(hù)類(lèi)村莊,采用“基本內(nèi)容+特色保護(hù)類(lèi)村莊”的編制組合,注重整體保護(hù)村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌格局等,贛州市在村莊規(guī)劃編制中走出了按“圖”索驥、按需點(diǎn)“菜”的路子。
科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)雙贏的前提。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià),將自然保護(hù)地、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要濕地等重要生態(tài)空間納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)……作為全國(guó)劃定生態(tài)紅線(xiàn)的試點(diǎn)省,江西把南嶺山地、羅霄山脈等具有重要水源涵養(yǎng)、水土保持的區(qū)域,以及鄱陽(yáng)湖重要濕地等劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),涵蓋江西生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)極敏感區(qū)。
炎炎夏日,駐足淥水河畔,只見(jiàn)兩岸綠草茵茵,河水清澈見(jiàn)底。2019年7月,湘贛兩省簽訂《淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議簽訂后,萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)全面實(shí)施流域綜合治理,集中整治對(duì)環(huán)境影響較大的“散亂污”企業(yè)。今年初,憑一河清水,在“湘贛對(duì)賭”中,萍鄉(xiāng)贏得首輪生態(tài)補(bǔ)償3000萬(wàn)元。對(duì)賭協(xié)議贏得的背后是江西對(duì)生態(tài)文明的高度重視,同時(shí)也是生態(tài)與發(fā)展的雙贏。
除湘東區(qū)外,井岡山市、銅鼓縣、婺源縣也入選了新一輪生態(tài)綜合補(bǔ)償工作重點(diǎn)區(qū)域。江西連續(xù)7年實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償,目前累計(jì)籌集流域補(bǔ)償資金245.91億元。
為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新、制度落地、協(xié)同增效,將制度優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為治理效能,江西省發(fā)展改革委出臺(tái)實(shí)施《深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”規(guī)劃綱要(2021—2035年)》,全面開(kāi)展打造美麗中國(guó)“江西樣板”改革攻堅(jiān)行動(dòng),同時(shí)制定全面建設(shè)美麗江西實(shí)施方案等。
在新發(fā)展理念指引下,江西省發(fā)展改革委以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn),健全完善生態(tài)產(chǎn)品核算評(píng)估、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)交易等政策體系,推動(dòng)“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化,努力將江西綠色生態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
如何才能將綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,需要對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行定價(jià),打通轉(zhuǎn)化通道,才能更好地將眾多生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
積極對(duì)生態(tài)資源開(kāi)展價(jià)值評(píng)估,為綠水青山“估價(jià)”:在上饒市,掛牌成立了全省首家“濕地銀行”;在贛江新區(qū),全國(guó)首筆“碳減排掛鉤”風(fēng)電并購(gòu)貸款8100萬(wàn)元成功投放。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道:在撫州金溪縣游墊村,形成了“古村+生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理+生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的模式;在贛州大余丫山,探索“村民變員工、員工變股東、股東變老板”的“三變?nèi)?rdquo;發(fā)展模式,村民足不出村就能實(shí)現(xiàn)“資源入股得股金,景區(qū)務(wù)工拿薪金,房地租賃收租金”。
創(chuàng)新綠色路徑,創(chuàng)造價(jià)值轉(zhuǎn)化,變“綠水青山”為“金山銀山”現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照正一步步上演。
江西省發(fā)展改革委還搭建了全省生態(tài)產(chǎn)品信息共享與GEP自動(dòng)核算平臺(tái),全面開(kāi)展全省GEP定期核算并推動(dòng)結(jié)果應(yīng)用,有序推進(jìn)森林、濕地等生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè),努力打造全國(guó)性綜合交易平臺(tái)。
在撫州資溪縣,通過(guò)“兩山銀行”實(shí)體化運(yùn)作,收儲(chǔ)山林16萬(wàn)畝,河湖水面4200畝,閑置農(nóng)房、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等生態(tài)資源資產(chǎn)20余項(xiàng),總價(jià)值超10億元;在九江武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村,8名村民從“生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行”中獲貸款242萬(wàn)元,用于生態(tài)旅游投入……
隨著人們對(duì)良好生態(tài)需求的增強(qiáng)和生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn),好山好水的價(jià)值將越來(lái)越凸顯,綠色富民的發(fā)展路徑未來(lái)也更可持續(xù)。
如今,贛鄱大地上處處綠意涌動(dòng),人民群眾臉上笑意融融,守護(hù)好這一方山水,讓綠水青山成為“金山銀山”發(fā)展的“靠山”,是一代代贛鄱人的使命和責(zé)任。
來(lái)源:新華社
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